盐阜大众报：让权力在阳光下规范运行——记建湖县干部监督“四字诀”

　　去年以来，建湖县以全面推行“阳光监督”为契机，在监督管理和制度建设中紧扣“全”、“联”、“严”、“新”，强化监督领导班子和领导干部用权行为，确保干部选拔任用工作在阳光下规范推进，为保障经济社会转型跨越发展夯实了组织基础。

全：全面宣教  全程监督  全力防治

　　该县认真贯彻省、市阳光监督工作部署，把扩大群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权作为重点，有序推进各项工作。
　　组织部门坚持先学先行，该县先后举办了6期专题辅导班对全县近200名组工干部进行了《条例》和“四项监督制度”两轮培训，知识测试优秀率达98%。积极开展“阳光监督”大讲堂活动，充分利用短信平台和建湖党建网、建湖电视台、建湖日报等媒体，宣传普及干部选拔任用相关知识，有效扩大了“阳光监督”的知晓率和影响力。
　　干部考察实行全程记录，据实反映各环节责任主体的运行情况，充分征询纪委、政法委、计生委等部门意见，从源头上杜绝“带病提拔”、“带病上岗”现象。今年元月，36家党（工）委（党组）分别对2012年度干部选拔任用工作进行了“一报告两评议”，该县对综合满意度处于末位的1个镇和2个县直单位评优表彰实行“一票否决”，对主要负责同志实行诫勉谈话。
　　制定出台了《关于在干部选拔任用工作中实施“阳光监督”的意见》、《关于对党员干部进行关爱提醒的暂行办法》和《建湖县组织部关于干部选拔任用工作舆情突发事件应对机制预案》，不断提高群众对干部工作的参与度，加强组工舆情的监测和处置。2012年以来，累计办结“12380”举报件7件，发送《关爱提醒单》20余份，进行述职评议、谈话提醒、组织函询40余次，100多名干部受到了正面教育。

联：整体联动  细化联审  联席联智

    在干部的日常监督管理中，该县坚持严格落实政策与创新管理机制相结合，联合相关部门加强对领导干部用权行为的重点监督。
　　在干部监督联席工作领导小组的领导下，由县委组织部牵头，联合纪检、编办、审计、公安、检察、计生、信访等监督力量，修订完善了《建湖县干部监督工作联席会议制度》。各成员单位均明确一名干部监督联络员，每月中旬通报干部监督信息，每半年召开一次联席会议，认真研究干部工作中出现的苗头性、倾向性和普遍性问题，形成了整体推进的联动效应。
　　定期召开“三责联审”和领导干部经济责任审计联席会议，坚持“各司其职、取长补短、信息互通、成果共享”的原则，不断完善联席会议议事、组织部门委托、审计机关执行、纪检机关督促的工作机制，把联审结果综合运用到干部选拔任用和经济管理活动之中，强化对重点岗位和主要领导干部的重点监督管理，截止目前，该县已经对30多名党政正职领导进行了离任或任中“三责联审”。
　　该县组建干部监督联席会议的时间虽然不长，但各成员单位充分发挥集体智慧，力求突破、全面提升，取得了丰硕的成果。纪检部门积极推行助辩制度，审计部门建立“分责联动、分类审计、分类成果”工作机制，综治部门建立任前谈话提醒制度和述稳述法工作机制，检察机关“整合监督资源，突出监督重点”强化执法监督，计生部门在干部提拔前强化预审把关。

严：严把关口  严查信息   严惩违纪

　　“政令的畅通得益于律法的严明和执法的严格。”该县紧紧围绕干部任用相关规定，坚持“制度门槛”，认真筛选和甑别举报信息，绝不姑息任何违规违纪行为。
　　在2011和2012“换届年”中，该县实行严肃换届纪律党委“一把手”负责制，严格按照“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，组织全县所有县镇党代表、人大代表、政协委员和近200名组工干部签订严守换届纪律承诺书，先后两次组建了换届工作监督员队伍，健全了短信、电话、网络、信访“四位一体”的举报体系，形成了多渠道、广覆盖、立体式的换届工作监督机制，严守党政干部队伍清正之门。
　　严格执行基层干部选拔任用民意调查、评议检查和专项调查的“三查”制度，按照德、能、勤、绩、廉及“八小时”以外情况进行“六维”评价；严格执行拟提拔对象个人有关事项公示查核制度，对故意瞒报或歪曲事实的，暂缓或取消提拔资格，并视情节给予相应组织处理；严格执行违规用人行为立案调查制度，按照干部管理权限，对违规违纪问题发现一起，查处一起。

新：创新思路  创新制度  创新力量

　　干部监督工作是一项永不竣工的工程，需要以改革创新为动力，以制度建设为抓手，努力突破重点难点，在实践中进一步加以完善。
　　2012年，该县在做好省里“规定动作”基础上，对“阳光监督”的内容、方式和要求作了深入研究和细化处理，在科级干部使用管理的过程中，首创了任前承诺公示查核、任中践诺质询考核、离任验诺交接审核的“三诺三核”制度，将监督管理覆盖至干部任免的全过程和日常生活的全方位。同年11月份，近60家基层党（工）委组织开展了质询评议活动，领导干部现场答复“两代表一委员”和服务对象代表等社会各界代表的公开质询，在群众中产生了良好的反响。
　　“这次专题培训和实务指导，让我对干部监督工作面临的新形势有了更深的认识，为我做好干部监督督导员指明了方向”，近湖镇党委纪委书记胡荣华深有感促地说道。今年4月下旬，该县积极推进“三员一网”干部监督体系建设，本着“覆盖面广、代表性强”的原则，采用“双向选择”的方式，向乡镇选派督导员24名，在县直单位选聘（用）监督员和联络员各42名，并于5月4日对新任的“三员”队伍进行了为期两天的集中培训，胡荣华正是其中一员。